「動物園法」、或いは前段階の「動物園条例」制定の必要性と構想案

●動物園の設置に関する免許制と更新制の導入(「届出制」「許可制」ではない)

●免許制→動物園設置のハードルを上げる、劣悪施設の淘汰や改善が目的

●更新制→スキルアップを伴うマネジメントの向上、技術の継承化を目指す

●飼養環境ガイドラインの作成と外部第三者委員会の認証を義務化


法の制定、免許制の場合、合格のとなる最低基準(施設規模、従事する人数、飼育数、飼育環境など)既存の動物園が存続可能となるように定めるのでは全く意味がなく、基準を満たさない園館は淘汰されても仕方ないという考えを持って法整備を進めるべき。

ただし、法律を定める場合には経過措置というのがあるので、2~3年の間に基準を満たせるよう施設を整備するなどして、生き残りを賭けられる場合もあるとのこと。

「種の保存」という役割がある以上は、飼育している全ての動物種に対し、最低限でも繫殖が可能な環境を与えられるようなハード、ソフトの面から基準を定める必要があるそうです。

地方の小さな動物園、あまり予算をかけられない動物園でも、トレーニングやケア面でとても頑張っていたり、素晴らしいなと思う園館はいくつもあるのですが、「法整備により合格点を貰える基準」を定めた場合、目に見えて劣悪な動物園ばかりが淘汰されるわけではない、、、ということを、覚悟しておくべきなのかもしれませんね。


●動物園従事者の専門職化(動物飼育技術者、キュレーター、動物専門員、動物栄養士等→人事制度の改革)

●飼育員育成のための教育、研修、訓練に関するハード・ソフト両面の整備

●法令を根拠とした地方公共団体による指揮監督権の強化

●動物園従事者の労働環境、待遇の改善→モチベーションの低下が飼育に影響する可能性

(動物園の動物を守るということは、動物園を守ること。それは動物園で働く人を守るということでもある)

●事故防止、対策のマニュアル化と定期訓練の実施


※円山動物園の「動物専門員」の募集に全国から応募があり、4名に対し174人の応募があり倍率は43.5倍。

人財マーケットとしては十分需要があると考えられるが、だからと言って全国の動物園がすぐに「右に倣え」するわけではなく、この専門職化により集客(利益)が上がったとはっきりするまでの間は様子見ではないかということ。

正直、年齢制限がなければもっと応募は増えたのではないかと思います。

なかなか人事制度を変えるのも簡単ではないかもしれませんが、熱意も知識も資質もある人間だって、ヒューマンエラーは起こりうるのだから、それら全てあるいは大半が欠けている人間を、いつまでも命を扱う仕事に就けてて良いのだろうかという疑問は残ります。




長くてごめんなさい。まだ続きます。




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# by suimu_calcite | 2018-03-22 12:48 | 動物園

2018年3月11日に、札幌市円山動物園にて
「北海道の動物園・水族館の未来を語ろう!」 というシンポジウムに参加しました。
基調講演は、神奈川大学法学部の諸坂佐利准教授。
これからの動物園運営に必要な福祉条例、動物園法の制定についてお話を聞くことが出来ました。
以下、配布された資料と講演後のパネルディスカッションより、
個人的に重要だと思ったことを箇条書きにしています。

■日本には、「国立動物園」が存在しない。また、「動物園」を位置づけ統制する法規定がない。

■博物館法、動物愛護管理法、都市公園法、自然公園法、文化財保護法、鳥獣保護管理法などなど、動物園を取り巻く法律は様々あるけれど、各種法律を所管している部署がバラバラ、統一な法体系として整備されていない。


その結果として

■金儲け主義、劣悪環境で飼育展示する「自称動物園」「もぐりの動物園」が生まれる問題。

■動物虐待、動物放出(外来種発生)のリスク

■行政が「動物園」の全体像を把握できない、法的コントロールが徹底されないため、事件事故が起こった時に対応が後手後手に陥る可能性、予防措置の不徹底になるリスクがある。(ここで、マレーグマの件が例として挙げられました)


※現在、公営(私営)の動物園も、ペットショップも、ペットホテル、動物カフェその他「動物を扱う商売」は【第一種動物扱業】だけあれば運営することが出来てしまい、「動物園」の定義がとても曖昧とのこと。

これら、自称を含めた「動物園」は、日本に500園館ほどあり、そのうちJAZA(日本動物園水族館協会)に所属するのは91園(水族館は60館)のみだそうです。


地方公共団体が設置する動物園の問題点としては

■動物園経営は自治体にとってのマストな仕事ではない。

■首長の関心の度合いに左右される→集客重視、金儲け主義等、レジャー施設などと同視される可能性。

■首長の交代によって経営方針が180度変わる危険性

■行政の組織だと、園長や職員の意識や技術力にムラが出る危険

■定期的な人事異動は、飼育繁殖等の技術の安定化・継承に影響する

■動物園の独立採算制と自治体の財政難の問題。動物たちの生活環境がそれに左右される。


※人事異動については、円山動物園では「動物専門員」という専門職を設け、新規採用と現業からの転任試験により、少しずつ専門職化していますが、園長以下管理職部門は2~3年単位の異動になることは変わっていないようです。働く職員を専門職化すると同時に、管理職もある一定期間は固定しないと意味がないのでは、、、と、個人的には思います。

(公務員の定期的な人事異動における問題については、公務員の「定期異動」がサービス低下を招く深刻な実態 なんて記事もありましたね。)


続きます。


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# by suimu_calcite | 2018-03-20 22:40 | 動物園

ユキヒョウ リーベ



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ユキヒョウ「リーベ」♀
2003年5月12日 ポーランド Krakow Zoo生まれ    
2006年7月28日 ドイツ・ニュルンベルク動物園より来園
2018年2月16日 浜松市動物園に転出         

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2月17日、無事に到着したと、浜松市動物園からお報せがありました。
ユキヒョウの中では高齢にあたるリーベ。
いくら元気で美しく、若々しく見えていても、心配なのはやっぱり変わらない。
浜松市動物園さんも、出来るだけ過ごしやすく環境を整えて下さるようですが、
貴女がいつまでも健やかに過ごせるよう、北の地より祈ります。

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# by suimu_calcite | 2018-02-19 19:42 | 動物園